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天圣十年的大秦，正是最好的时候。皇帝正值壮年，天下太平，百姓安乐，四海宾服。陈虎豹站在御书房的窗前，望著外面的蓝天白云，心中想著那些使臣的话。他们怕他，他知道。可他不想要他们怕。他想要他们服。不是怕的服，是心服口服的服。怎么才能心服口服？对他们好，让他们过好日子。等他们过上好日子了，自然就服了。自然就不想打仗了。自然就天下太平了。这比打一百仗都管用。
他转过身，走到御案前，提起笔，在纸上写下几个字：“天下大同，四海一家。”写完之后，他看了很久，然后放下笔，走出御书房。
天圣十五年，上京城。
又是一个春天。
护城河的冰化了，柳树抽了新芽，桃花开了满城。上京城的百姓们脱去厚重的冬衣，换上轻便的春装，脸上洋溢著笑容。这些笑容，和十年前不一样。十年前的笑容里，有对太平日子的庆幸；如今的笑容里，是富足之后的自在。
街上到处是商铺，酒楼、茶馆、布庄、粮行、药铺、首饰店，一家挨著一家，生意红火得让人眼红。码头上，从南洋来的香料船、从扶桑来的银矿船、从西洋来的琉璃船、从草原来的牛羊船，密密麻麻挤满了港口。工人们喊著號子，一箱箱货物从船上卸下来，又一箱箱秦货运上去。码头的管事扯著嗓子喊：“快！快！西洋的商队还等著呢！这批瓷器要是误了船期，把你们卖了都赔不起！”
户部尚书刘三民坐在衙门里，看著今年的帐册，愁得直薅头髮。不是帐册不好看，是太好看了。
国库的收入，一年比一年多。天圣十年的时候，国库盈余还只有几百万两。到了天圣十五年，国库里的银子已经堆不下了。户部的银库早就满了，又扩建了三座，还是满的。最里面那批银子，因为堆得太久没人动，银锭上都生了绿锈。
刘三民提笔在奏章上写道：“臣户部尚书刘三民谨奏：天圣十五年，国库收入白银八千六百万两，粮食一亿二千万石，铜钱一万万贯。支出各项共计三千四百万两，盈余五千二百万两。目前银库已满，新收银两无处存放，请陛下指示。”
他写完，搁下笔，长长嘆了口气。以前是为没钱发愁，现在是为钱太多发愁。这日子，真是做梦都想不到。
御书房里，陈虎豹看著刘三民的奏章，哭笑不得。“银子多到没地方放？朕当了这么多年皇帝，头一回听说这种事。”林之山捋著鬍鬚，笑道：“陛下，这都是您的功劳。这些年，海上贸易覆盖了全球，大秦的货卖遍天下，银子自然就源源不断地流进来了。”
陈虎豹摇摇头，把奏章放下，嘆道：“银子多了是好事，可堆在那里生锈，也不是个事。得花出去。”
林之山一愣：“花出去？陛下想怎么花？”
陈虎豹站起身，走到窗前，望著外面的蓝天白云，缓缓道：“朕想了很久。这些年，百姓的日子好过了，可还有很多事没做。老人没人养，孩子没人管，穷人看不起病。这些事，朝廷得管。”
他转过身，看著林之山，目光坚定：“朕要花钱，花在百姓身上。”
天圣十五年三月初一，太和殿大朝会。
陈虎豹端坐龙椅之上，目光扫过群臣，缓缓开口：“今天，朕有几件事要宣布。”
殿內鸦雀无声，所有人都在听著。
“第一件事，百官涨薪。”陈虎豹竖起一根手指，“朕知道，这些年物价涨了，日子好了，可你们的俸禄还是老样子。从今天起，所有官员俸禄翻一番。七品知县，年俸由二百两提至四百两；五品知州，由四百两提至八百两；三品侍郎，由八百两提至一千六百两；一品大员，由一千五百两提至三千两。养廉银，也翻一番。”
群臣动容，有人激动得眼眶泛红，有人差点叫出声来。宰相林之山连忙出列：“陛下，这……这太多了吧？国库虽然富裕，可也不能这么花啊！”
陈虎豹摆摆手，笑道：“岳父大人，朕还没说完呢。涨俸禄是有条件的——从今天起，大秦所有官员，一律不许贪赃枉法。谁贪一文钱，罢官免职，抄家流放。谁贪十两银子，杀无赦。朕给你们高薪，你们给朕廉洁。这是公平交易。”
群臣面面相覷，有人欢喜有人愁。清廉的官员自然高兴，贪心的官员心里发苦，可谁也不敢说什么。
“第二件事，百姓停止赋税。”陈虎豹竖起第二根手指，“从今天起，大秦所有百姓，免税三年。三年之內，不用交粮，不用交钱，不用服劳役。”
殿內一片譁然。
免税三年？这可不是小事。大秦几千万百姓，三年免税，国库得少收多少钱？刘三民连忙出列：“陛下，这……这万万不可啊！国库虽然富裕，可三年免税，国库就要空了！”
陈虎豹看著他，笑道：“三民，你刚才不是还说银子多到没地方放吗？现在正好，让百姓们替你花一花。”刘三民哭笑不得：“陛下，臣不是说这个……”陈虎豹摆摆手，正色道：“百姓的日子好过了，朝廷才能好过。这些年，百姓交的税够多了。让他们喘口气，攒点家底。这比银子堆在库里生锈强。”
“第三件事，成立养老院。”陈虎豹竖起第三根手指，“各府、州、县，必须设立官办养老院。六十岁以上无儿无女的老人，可以免费入住。管吃管住管看病，每月还发零花钱。让老人们老有所养，老有所依。”
“第四件事，成立孤儿院。”陈虎豹竖起第四根手指，“各府、州、县，必须设立官办孤儿院。失去父母的孤儿，可以免费入院。管吃管住管念书，养到十六岁。有本事的，可以继续念书，朝廷出钱。让每一个孩子，都有饭吃，有书念。”
“第五件事，成立医院。”陈虎豹竖起第五根手指，“各府、州、县，必须设立官办医院。百姓看病，一律免费。药费、诊金、住院费，全免。让每一个百姓，都看得起病，吃得起药。”
他转过身，走到御案前，提起笔，在纸上写下几个字：“天下大同，四海一家。”写完之后，他看了很久，然后放下笔，走出御书房。
天圣十五年，上京城。
又是一个春天。
护城河的冰化了，柳树抽了新芽，桃花开了满城。上京城的百姓们脱去厚重的冬衣，换上轻便的春装，脸上洋溢著笑容。这些笑容，和十年前不一样。十年前的笑容里，有对太平日子的庆幸；如今的笑容里，是富足之后的自在。
街上到处是商铺，酒楼、茶馆、布庄、粮行、药铺、首饰店，一家挨著一家，生意红火得让人眼红。码头上，从南洋来的香料船、从扶桑来的银矿船、从西洋来的琉璃船、从草原来的牛羊船，密密麻麻挤满了港口。工人们喊著號子，一箱箱货物从船上卸下来，又一箱箱秦货运上去。码头的管事扯著嗓子喊：“快！快！西洋的商队还等著呢！这批瓷器要是误了船期，把你们卖了都赔不起！”
户部尚书刘三民坐在衙门里，看著今年的帐册，愁得直薅头髮。不是帐册不好看，是太好看了。
国库的收入，一年比一年多。天圣十年的时候，国库盈余还只有几百万两。到了天圣十五年，国库里的银子已经堆不下了。户部的银库早就满了，又扩建了三座，还是满的。最里面那批银子，因为堆得太久没人动，银锭上都生了绿锈。
刘三民提笔在奏章上写道：“臣户部尚书刘三民谨奏：天圣十五年，国库收入白银八千六百万两，粮食一亿二千万石，铜钱一万万贯。支出各项共计三千四百万两，盈余五千二百万两。目前银库已满，新收银两无处存放，请陛下指示。”
他写完，搁下笔，长长嘆了口气。以前是为没钱发愁，现在是为钱太多发愁。这日子，真是做梦都想不到。
御书房里，陈虎豹看著刘三民的奏章，哭笑不得。“银子多到没地方放？朕当了这么多年皇帝，头一回听说这种事。”林之山捋著鬍鬚，笑道：“陛下，这都是您的功劳。这些年，海上贸易覆盖了全球，大秦的货卖遍天下，银子自然就源源不断地流进来了。”
陈虎豹摇摇头，把奏章放下，嘆道：“银子多了是好事，可堆在那里生锈，也不是个事。得花出去。”
林之山一愣：“花出去？陛下想怎么花？”
陈虎豹站起身，走到窗前，望著外面的蓝天白云，缓缓道：“朕想了很久。这些年，百姓的日子好过了，可还有很多事没做。老人没人养，孩子没人管，穷人看不起病。这些事，朝廷得管。”
他转过身，看著林之山，目光坚定：“朕要花钱，花在百姓身上。”
天圣十五年三月初一，太和殿大朝会。
陈虎豹端坐龙椅之上，目光扫过群臣，缓缓开口：“今天，朕有几件事要宣布。”
殿內鸦雀无声，所有人都在听著。
“第一件事，百官涨薪。”陈虎豹竖起一根手指，“朕知道，这些年物价涨了，日子好了，可你们的俸禄还是老样子。从今天起，所有官员俸禄翻一番。七品知县，年俸由二百两提至四百两；五品知州，由四百两提至八百两；三品侍郎，由八百两提至一千六百两；一品大员，由一千五百两提至三千两。养廉银，也翻一番。”
群臣动容，有人激动得眼眶泛红，有人差点叫出声来。宰相林之山连忙出列：“陛下，这……这太多了吧？国库虽然富裕，可也不能这么花啊！”
陈虎豹摆摆手，笑道：“岳父大人，朕还没说完呢。涨俸禄是有条件的——从今天起，大秦所有官员，一律不许贪赃枉法。谁贪一文钱，罢官免职，抄家流放。谁贪十两银子，杀无赦。朕给你们高薪，你们给朕廉洁。这是公平交易。”
群臣面面相覷，有人欢喜有人愁。清廉的官员自然高兴，贪心的官员心里发苦，可谁也不敢说什么。
“第二件事，百姓停止赋税。”陈虎豹竖起第二根手指，“从今天起，大秦所有百姓，免税三年。三年之內，不用交粮，不用交钱，不用服劳役。”
殿內一片譁然。
免税三年？这可不是小事。大秦几千万百姓，三年免税，国库得少收多少钱？刘三民连忙出列：“陛下，这……这万万不可啊！国库虽然富裕，可三年免税，国库就要空了！”
陈虎豹看著他，笑道：“三民，你刚才不是还说银子多到没地方放吗？现在正好，让百姓们替你花一花。”刘三民哭笑不得：“陛下，臣不是说这个……”陈虎豹摆摆手，正色道：“百姓的日子好过了，朝廷才能好过。这些年，百姓交的税够多了。让他们喘口气，攒点家底。这比银子堆在库里生锈强。”
“第三件事，成立养老院。”陈虎豹竖起第三根手指，“各府、州、县，必须设立官办养老院。六十岁以上无儿无女的老人，可以免费入住。管吃管住管看病，每月还发零花钱。让老人们老有所养，老有所依。”
“第四件事，成立孤儿院。”陈虎豹竖起第四根手指，“各府、州、县，必须设立官办孤儿院。失去父母的孤儿，可以免费入院。管吃管住管念书，养到十六岁。有本事的，可以继续念书，朝廷出钱。让每一个孩子，都有饭吃，有书念。”
“第五件事，成立医院。”陈虎豹竖起第五根手指，“各府、州、县，必须设立官办医院。百姓看病，一律免费。药费、诊金、住院费，全免。让每一个百姓，都看得起病，吃得起药。”
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