这里要稍微说一下汉末的兵制。
在西汉之时,朝廷的兵役制度是全面徵兵制度,青年男子只要到了年纪,都要强制服兵役,而且在各郡、国之內都设置了一定规模的常备兵,由都尉统领。
然而到了东汉,自从光武帝加强中央集权,为了防止地方官员和豪强反叛,连续几次下令罢郡国兵,甚至撤销了內地郡国的都尉一职之后,徵兵制虽然还在,但实际上已经不是主要的兵役制度了。
东汉实际上主要採用的已经是募兵制,除了中央的常备军和边军之外,內地郡县已经没有大规模的常备军存在了,只有少数的郡、国兵被保留下来,也只是负责城池和官员衙门府寺的守卫工作了。
这种制度之下,东汉各內地州郡的武备基本已处於废弛的状態,尤其是承平之时,郡太守掌控的常备兵马只有数百人,而各县中的兵马更是只有百余人。
如果真遇到地方有人作乱,则要么调遣中央常备军镇压,要么就是让地方上刺史和郡太守,临时募集或徵发军队,进行镇压。等战事完毕,这种临时募集而成的军队,则会被解散回家。
这也是为何,黄巾一起,就能攻歿多个郡县,杀死诸多地方官员乃至郡太守,短期內就能席捲八周的重要原因,而声势浩大的黄巾军,却在不到一年之內,就被东汉朝廷镇压,也显示出正规军与乌合之眾明显的战力差异。
黄巾是东汉统制秩序全面崩塌的起点,规模浩大,东汉朝廷深感想要镇压这么大规模的武装起义,只是单纯依靠中央常备军的力量已经远远不够。
因此在大举调动中央常备军外出征剿的同时,也对地方官员进行了放权,允许地方的官员,自行招募兵马,镇压黄巾军,甚至鼓励地方豪强组建私人部曲,协助作战。
黄巾起义的主力和首领张角兄弟虽然被东汉朝廷,在几个月內就镇压了下去,但黄巾起义之后的几年內,各地的黄巾余波一直不断。而东汉朝廷忙於高层的內斗,並没有系统性的改革军制,却是放任地方官员权力不断做大,最终导致了中央失权,诸侯开始重新爭霸。
虽然此时,东汉各地的豪强已经私兵盛行了,只要有足够的钱粮支撑,就可以豢养私人部曲,但这种豪强的私兵,只能在豪强影响力所及的一两个县域之內存在,无法超出这个范围。一旦越界,就可能被安上一个谋反的罪名,被地方官员派兵围剿。
堂邑县要扩充武备,理论上可以自行选择徵兵还是募兵。
徵兵是强制本县的在籍男子来县中义务当兵,虽然成本最低,但兵源受限,堂邑县原本就只有两万多人口,兵源不算充裕,加上之前两年,徐州刺史陶谦和广陵太守张超已经征过两次兵,调走了过千的青壮,更使得堂邑县再徵兵也没有了什么好兵源。
因此陈县丞提出的方案,根本就没有考虑徵兵,而事直接让李兴进行募兵。
募兵最大的好处,就是兵源完全不受地域限制,对兵源质量也可以进行严格筛选,如果有能力甚至可以去广陵境外募兵,例如汉末最有名的募兵之地,就是丹阳兵和泰山兵。
只是,募兵最大的困难就是花费高,不仅募兵入伍之时要给一笔招募安家费用,入伍之后,更要按月给予一定的粮餉进行供养,否则这些募集来的兵,就很容易逃走,甚至譁变。
养一个募兵,一年的费用需要至少一万钱,陈县丞愿意拿出县中的钱粮,募集两百人,所需的花费已经不小,有了陈县丞承诺的这笔费用,李兴就马上可以开始募兵。
李兴之所以要谋求兵曹一职,看中的就是此时大汉朝廷对地方的控制已经全面失控,只要掌握了这个职位,就可以更加名正言顺的培养积累自己的实力。至於超出两百人以上的费用,李兴作为穿越者,也有信心能够很快赚取回来。
陈县丞给出的方案,李兴没有任何的异议。只不过李兴可不仅仅是想要召集一批兵马那么简单,更想將这些兵马发展成能忠心跟隨自己的下属。
“县丞大人既定募兵之策,兴回去便照此实施。
只是兴还有一事希望大人能够允准,就是给与这次所募的兵士,一定数额的开垦荒地之权。”
听到李兴提出的要求,陈县丞颇感意外,追问道,“李郎君何出此议啊?”
“大人,本次我县募兵,既非为特定战事临时招募,而是需这些兵士长期驻守,加强武备,若只是用钱財招募,恐难保兵士的忠诚之心。
但若能让这些兵士,在本县拥有土地,甚至举家迁移至此,则其自家利益,就与本县捆绑在了一起,自可提升兵士忠心士气。”
军旅之中,要让兵士忠诚,赏罚分明自然是基础。而在奖赏之中,以財物进行赏赐,只能起到短期內的刺激作用,很难保持长久,农业社会真正能够让兵士忠诚度长久提升的最好奖赏,其实就是土地。
“李郎君,授予开荒之权不难,若是真能让这些兵士举家迁移至此,还可增加本县的在籍户口人数,我自无不允之理。
只是,李郎君,你可知道,开垦荒地並非易事,前期所需投入的钱粮极多。兵士若无前期投入之资,仅仅授予他们开荒之权,不过是镜花水月罢了。”
“县丞大人所言极是,兴此次准备带领麾下兵士一同开荒,待荒地被开垦出来之后,再以嘉奖之形式,陆续授予军中有功之士。如此之需几年时间,就可以开垦出足够土地,供这些兵士迁家立业之用。”
开垦荒地,增加户口,这都是县中的政绩,对於陈县丞来说,绝对是乐见其成的事情。如今看李兴並非不通垦荒之事,只是一时兴起的胡乱空言,陈县丞也就不再多问。
“此事容易,我回头就吩咐下去,只要李郎君组织兵士开荒所得土地,都可以按照李郎君所报的分配名册进行登记。至於开荒之数,更不需有任何限制,若是李郎君真能带领兵士开出更多良田,我还会上书郡中,为李郎君请功。”
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